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9月2日，北京市金融監管局、人民銀行營業管理部、北京銀保監局、北京證監局等八部門聯合印發《“兩區”建設綠色金融改革開放發展行動方案》（下稱《行動方案》），旨在深入推動“兩區”建設綠色金融領域改革開放， 加快建設全方位服務研究決策和市場運行的全球綠色金融和可持續金融中心。

《行動方案》提出了工作目標，明確將綠色金融發展與北京“兩區”建設緊密結合，構建以改革開放為動力、以創新引領為特色、以低碳持續為導向、以保障安全為底線的綠色金融體系。北京城市副中心（下稱“城市副中心”）綠色金融先導承載地作用進一步發揮，北京綠色金融市場能級顯著提升，逐步建成全方位服務研究決策和市場運行的全球綠色金融和可持續金融中心。

《行動方案》提出了完善綠色金融市場功能、支持綠色產業發展和綠色城市建設、深化綠色金融國際合作、完善綠色金融基礎設施共四個方面22項任務。

北京市地方金融監督管理局表示，下一步，北京市將著力打造全方位服務研究決策和市場運行的全球綠色金融和可持續金融中心。

支持上市綠色企業通過并購布局全產業鏈

《行動方案》提出了四個方面共22項任務。在完善綠色金融市場功能上，《行動方案》明確將推動金融機構綠色轉型， 提升綠色項目信貸服務能力，支持綠色債券融資，促進發展綠色投資，推動綠色保險發展，提升綠色金融產品創新能力，引導綠色企業上市融資和再融資，推動綠色交易有序發展，加強城市副中心綠色金融資源布局。

其中，在提升綠色項目信貸服務能力方面，鼓勵銀行業金融機構加強對綠色項目的信貸支持。完善信貸政策導向效果評估制度，強化正向激勵，貨幣政策工具優先向綠色評估結果優秀和良好的銀行傾斜，引導銀行加大綠色信貸投放。鼓勵銀行業金融機構推廣能效貸款、合同能源管理收益權質押貸款、碳排放權質押貸款、生態產品抵質押貸款等信貸產品。

在支持綠色債券融資方面，將推動逐步在京建立完善綠色債券市場交易機制。支持金融機構和企業發行綠色債務融資工具與綠色資產證券化產品。加強發行綠色債券輔導培訓，支持企業依法依規赴境外發行綠色債券。指導中介機構幫助綠色債券發行人提高環境信息披露質量，鼓勵綠色債券發行人定期披露環境信息。將符合條件的綠色項目納入地方政府債券支持范圍，加強地方政府債券資金使用績效管理。

在引導綠色企業上市融資和再融資方面，將對從事綠色產業的企業實施針對性輔導，加強ESG培訓，篩選確定一定數量擬上市綠色企業進行重點培育。支持符合條件的上市綠色企業通過并購布局全產業鏈，通過增發等方式進行再融資。

在加強城市副中心綠色金融資源布局方面，將在城市副中心運河商務區、交通樞紐等地率先建設綠色金融機構、國際綠色金融組織、綠色金融基礎設施等集中承載地，按照相關規定，符合條件的機構可享受開辦費用、辦公用房補助等資金支持。

培育節能環保龍頭企業和上市公司

在支持綠色產業發展和綠色城市建設上，《行動方案》明確將推動金融精準支持產業升級，強化對綠色建筑、綠色交通的金融支持，加大對農業農村現代化建設和生態環境協同治理的金融支持力度，積極參與國家氣候投融資試點，推動綠色生活方式變革。

其中，在推動金融精準支持產業升級方面，將鼓勵證券公司、基金管理公司等金融機構提供多樣化的金融服務，培育節能環保龍頭企業和上市公司。

在強化對綠色交通的金融支持方面，將支持實現汽車產業設計、制造、消費流通、使用出行全鏈新能源化，重點服務好新能源汽車設計制造、“油換電”推廣、智慧充電樁、智能電網等綠色項目。

此外，在深化綠色金融國際合作上，《行動方案》明確將推動綠色產業國際投融資，建設國際綠色智庫，深度參與全球綠色金融治理，高水平舉辦綠色金融論壇。在完善綠色金融基礎設施上，《行動方案》還明確將加快建設綠色項目庫，推動金融科技賦能綠色服務鏈，探索構建與國際接軌的綠色金融標準體系，建立健全綠色金融風險防范化解機制。

著力打造全球綠色金融和可持續金融中心

北京市地方金融監督管理局指出，北京是國家金融管理中心，是中國金融改革開放的前沿，國際交往合作活躍，金融人才資源豐富，科技力量雄厚，綠色產業聚集優勢明顯，這些都為北京綠色金融發展奠定了堅實基礎。

北京綠色金融發展在全國處于領先水平，據北京市地方金融監督管理局介紹，截至2022年6月底，北京轄內主要中資銀行綠色信貸余額1.58萬億元，同比增長24.54%，高于各項貸款同期增速17.98%；2022年上半年，北京地區非金融企業發行綠色債券超1000億元，占全國總發行量近40%，居全國首位；截至2022年6月底，碳市場各類碳排放權交易產品累計成交9393.64萬噸，成交額30.37億元，試點碳配額成交均價穩居全國第一。全國“生態保護和環境治理業”上市公司注冊在京12家，居全國首位。

北京市地方金融監督管理局表示，下一步，北京市將緊抓“兩區”建設重大機遇，服務國家金融管理中心建設，加強各部門聯動，推動北京綠色金融規范健康發展，著力打造全方位服務研究決策和市場運行的全球綠色金融和可持續金融中心。

關鍵詞： 綠色金融行動