當前，我國正處于經濟恢復緊要關口，加快釋放政策效能至關重要。圍繞擴大有效需求，一攬子政策舉措接續出臺。

繼8月24日召開的國務院常務會議部署系列政策措施后，8月31日召開的國務院常務會議又部署多方面舉措，如，“在用好新增3000億元以上政策性開發性金融工具基礎上，根據實際需要擴大規模”“擴大政策性開發性金融工具支持的領域”“對重點項目繼續采取集中辦公、并聯辦理等方式，提高審批效率，強化要素保障”等等。而不久前召開的中央政治局會議、中央財經委員會第十一次會議，也就著力擴大有效需求，促投資帶消費等進行了部署。

穩投資 蹄疾步穩、持續加力

隨著一系列政策措施效果逐步顯現，我國投資領域保持良好勢頭，為經濟穩增長提供堅實支撐。

各地重大工程建設扎實推進。江蘇上半年，列入省重大項目清單的交通項目開工率達到75%;浙江綜合交通投資約1900億元，同比增長11%;廣西高速公路建設投資超900億元，同比增長14.6%;在貴州、寧夏、甘肅等地，一個個數據中心項目加快落地，為數字經濟發展開拓新空間……

除了基建投資外，民生補短板投資同樣保持較快增速。從前7個月的數據看，與民生息息相關的社會領域投資增速均高于全部投資6個百分點以上。

今年，圍繞老舊小區改造，中央財政補助資金投入達到307億元，截至目前開工數量超過86%。其中，山東、河北、湖北三地老舊小區改造項目已全部開工。除了老舊小區改造，打造國家和省級區域醫療中心、建設公辦養老托育機構等，一系列兜底線、惠民生的工程扎實推進。

擴大有效投資的同時，投資結構也在優化。今年1至7月，制造業技改投資同比增長12.5%，占全部制造業投資的比重達到41.5%，比去年同期提高0.9個百分點。1至7月，高技術產業投資同比增長20.2%，數字化、人工智能、新能源等持續成為投資發力重點。

現階段，繼續發揮好投資的積極作用，對于穩住經濟基本盤意義重大。推動穩投資仍在持續加力。

近日，交通運輸部辦公廳印發《關于做好農村公路擴投資穩就業實施工作的通知》，通知從加快推進規劃實施落地、加快推進項目前期工作、加強勘察設計工作、加快推進項目建設、加強建設質量安全管理五個方面，對“四好農村路”助力鄉村振興五大工程實施作明確要求。

連日來，19個督查組奔赴各地開展實地督查，對照扎實穩住經濟一攬子政策舉措任務開展重點督查，協調解決各地經濟恢復面臨的突出問題，推動各項政策效應加快釋放。8月31日召開的國務院常務會議提出，國務院再派一批督導和服務工作組，赴若干省份推動政策落實。適時核查回訪，重點核查項目建設三季度實物工作量完成、完善手續等情況。

促消費 釋放動能、韌性凸顯

消費是最終需求，是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎，對經濟具有持久拉動力。針對疫情等不確定性因素影響，多地發放文旅“大禮包”、消費券“全家桶”，開展新能源汽車“以舊換新”等，持續釋放消費動能。

商務部新聞發言人束玨婷表示，從商務部重點監測零售企業銷售情況看，8月以來，消費市場總體繼續呈現恢復發展態勢。

在北京大興區的一家咖啡店內，工作人員正忙著服務顧客，“最近政府發放了消費券，到店顧客已基本恢復到疫情前水平”。各色步行街、商圈同樣煙火氣升騰，“夜經濟”不斷升溫。在薈聚中心、祥云小鎮、朝陽大悅城、僑福芳草地等北京各大商場，一個個“包羅萬象”的城市市集，豐富消費者的夜生活。

上海首店品牌陸續亮相——全球知名美妝集團雅詩蘭黛旗下高端專業護發品牌艾梵達(aveda)開出中國內地首店;頂級設計師品牌普拉達(prada)香水美妝中國精品首店9月中旬將開業，歐萊雅旗下高端品牌法國專業護膚世家凱芮黛(carita)上海首店也將在9月初落戶。

同時，電商繼續展現極強韌性，綠色智能家電消費潛力釋放。今年上半年，京東新風空調銷售額是去年同期的八倍，搜索流量和消費關注度大幅提升;奧維云網報告顯示，同期，家用智能投影零售量同比增長30%、銷售額同比增長9%。

不僅如此，免征新能源汽車購置稅政策實施以來，有效激發了新能源汽車消費潛力。中國汽車工業協會數據顯示，今年1至7月，新能源汽車銷量達到319.4萬輛，同比增長120%。來自國家稅務總局的數據顯示，今年1至7月，新能源汽車免征車輛購置稅406.8億元，同比增長108.5%。8月18日召開的國務院常務會議決定，將已兩次延期實施、今年底到期的免征新能源汽車購置稅政策，再延期實施至明年底，預計新增免稅1000億元。

此外，旅游消費更新潮多樣。中秋集市、漢服游園、花燈船宴……中秋小長假臨近，國內多個旅游目的地及景區將推出多種體驗類活動，為游客提供多樣的消費選擇。根據攜程發布中秋及秋游預測數據顯示，截至目前，中秋假期訂單對比端午同期增長137%，其中機票、火車票訂單量分別增長近2倍、5倍。

束玨婷表示，下一步，商務部將繼續組織舉辦好“2022國際消費季”系列活動，并將圍繞“金九銀十”和中秋、國慶等節日，組織開展“2022(秋季)全國消費促進月”活動，繼續指導各地高效統籌疫情防控和消費促進工作，突出以節興商、以節聚勢，進一步恢復和激活消費場景，通過數字賦能、商旅文體融合等打造消費新場景，促進消費持續恢復。

增就業 鞏固基礎、增強后勁

民生是人民幸福之基，而穩就業擴就業，對于擴大有效需求具有重要意義。

受益于經濟持續恢復和穩就業政策發力顯效，7月全國城鎮調查失業率回落至5.4%，較6月降低0.1個百分點，連續三個月下降。

各地穩就業政策持續發力，切實促進穩崗位保就業——

山西大力推進以就業為目的的訂單式、項目制培訓和急需緊缺技能人才培訓。今年1—7月，共培訓勞動者36萬人，其中農村勞動力6.7萬人。

湖南延續實施階段性降低工傷、失業保險費率政策，工傷保險在行業基準費率基礎上統一下降20%，失業保險保持1%低費率至2023年4月30日。1—7月全省共減征各類市場主體工傷、失業保險費25.47億元。

天津支持市場主體穩崗拓崗，出臺了“穩就業14條”，打好“降、緩、返、補”政策組合拳。推動有關單位提供2.1萬余個崗位吸納高校畢業生就業;開展“春風行動”“春暖農民工專項行動”等勞務協作招聘活動80余場，助力結對地區實現農村勞動力轉移就業7.1萬人;暢通線上線下失業登記渠道，為失業人員免費提供就業指導，幫助實現再就業5.4萬余人。

不過，不容忽視的是，當前，穩就業壓力仍存。如，16—24歲城鎮青年失業率再創新高，7月，16—24歲人口的失業率較6月提高0.6個百分點至19.9%。“其中原因在于投資、消費需求不足，房地產、信息技術等行業吸納就業能力下降，以及今年高校畢業生總量創新高等多重因素的疊加影響。”財信研究院副院長伍超明對中國商報記者表示，就促消費而言，不僅僅是發消費券或各種購物補貼，更為關鍵的是要提高居民收入和提振消費信心。

信用評級與風險分析研究機構大公國際認為，相較全年經濟增長目標，決策層優先要保的是就業，穩住了就業，就穩定了民生、穩定了市場主體，穩住市場主體才能支撐穩經濟大盤。因此，下一階段，困難行業企業紓困、中小企業幫扶政策有望加碼，社保費緩繳、崗位補貼、大學生就業指導等各類促就業政策有望擴容擴面。

據了解，目前，全國市場主體達1.6億多戶，其中個體工商戶1億多戶，眾多大中小市場主體融通發展，支撐了經濟總量翻番，承載了就業創業基本盤。今年以來，黨中央、國務院高效統籌疫情防控和經濟社會發展，出臺實施穩經濟一攬子政策措施，助力市場主體紓困發展、積能蓄勢。專家分析，無論是應對新壓力，還是推動經濟高質量發展，保住市場主體、激發市場活力，都發揮著至關重要的作用。

財政部近日發布的《2022年上半年中國財政政策執行情況報告》明確，切實保障和改善民生。積極應對疫情、災情、高溫天氣等影響，及時幫扶失業人員和需納入低保的對象、臨時遇困人員等，在保障和救助上該擴圍的擴圍，應保盡保、應兜盡兜，保障好困難群眾基本生活。拓寬市場化就業渠道，通過社保補貼、創業貸款、稅費減免等鼓勵企業吸納就業，落實引導畢業生到基層就業的優惠政策，千方百計穩定和擴大就業。

關鍵詞： 市場主體 小微企業 個體工商戶 交通運輸