21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者 易妍君 三亞報道

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可持續(xù)發(fā)展信息披露是可持續(xù)投融資中非常重要的一環(huán)。

近年來，社會各界對可持續(xù)發(fā)展披露規(guī)則的關(guān)注度持續(xù)提升。

“目前，結(jié)合市場訴求，證監(jiān)會正在指導(dǎo)滬深證券交易所研究起草上市公司可持續(xù)發(fā)展披露指引。”9月7日，中國證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部副主任郭俊在第二屆可持續(xù)投融資（ESG）與自貿(mào)港建設(shè)論壇上表示。

郭俊指出，建立健全上市公司可持續(xù)披露相關(guān)制度，對于推動企業(yè)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、提升長期價值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，具有積極意義。

國際方面，可持續(xù)發(fā)展披露準(zhǔn)則呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢。今年6月，國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會（ISSB）正式發(fā)布首批兩份準(zhǔn)則。今年7月，國際證監(jiān)會組織（IOSCO）宣布認(rèn)可上述兩份準(zhǔn)則，歐盟委員會也審批通過了首批12份《歐洲可持續(xù)發(fā)展報告準(zhǔn)則》（ESRS）。

國內(nèi)方面，不少研究機(jī)構(gòu)、經(jīng)營主體都在積極推進(jìn)相關(guān)研究和實踐，上市公司可持續(xù)相關(guān)報告披露的數(shù)量和質(zhì)量不斷提高。今年以來，共有超過1700家上市公司披露了可持續(xù)發(fā)展相關(guān)報告，家數(shù)再創(chuàng)新高。超過3000家公司披露了為減少碳排放所采取的措施及效果，家數(shù)占比超過全部上市公司的一半。特別是，超過600家公司不同程度披露了碳排放量的情況，邁出了從定性到定量的關(guān)鍵一步。

“對于可持續(xù)發(fā)展披露問題，證監(jiān)會上市部高度重視，認(rèn)真聽取各方訴求，積極推動相關(guān)工作開展。一方面，積極參與國際規(guī)則制定，充分反映意見。另一方面，與有關(guān)各方加強(qiáng)溝通交流，做好國內(nèi)政策儲備。前期，我們多次摸排相關(guān)情況，了解企業(yè)訴求。調(diào)查顯示，60%上市公司對出臺具體細(xì)致的可持續(xù)披露規(guī)則有著較強(qiáng)的需求，反映出這方面意識不斷提升。”郭俊透露。

他談到，可持續(xù)發(fā)展披露規(guī)則的制定是一項系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容廣，事關(guān)主體多，經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)，超出了常規(guī)的信息披露具體規(guī)則。在推動規(guī)則制定工作中有幾個基本思路：

一是堅持實事求是。在規(guī)則制定中，既要考慮理論上的完備性、科學(xué)性，也要綜合考慮上市公司能力、市場機(jī)構(gòu)能力和監(jiān)管能力。脫離實踐基礎(chǔ)，寄希望在信息披露上單兵突進(jìn)，既可能過度增加成本負(fù)擔(dān)，信息的真實性和可比性也無從保證。

二是堅持系統(tǒng)觀念。可持續(xù)發(fā)展信披不只是個披露問題，對企業(yè)而言，是從戰(zhàn)略到治理，再到具體指標(biāo)披露逐步展開的系統(tǒng)性過程。在規(guī)則制定和具體推進(jìn)中，要堅持系統(tǒng)性、全面性，注重從行動出發(fā)，以更好的實踐帶動更好的披露。

三是堅持以我為主。對于國際方面的有益經(jīng)驗，要積極吸收借鑒，同時在推進(jìn)的具體節(jié)奏上，要合理設(shè)置符合自身情況的規(guī)劃。

此外，郭俊提到，在建立健全我國上市公司可持續(xù)發(fā)展披露規(guī)則過程中，還有許多具體問題需要認(rèn)真研究。

一是報告的實施路徑，即要不要強(qiáng)制披露。在微觀層面看，5000多家上市公司中，不同規(guī)模、不同行業(yè)公司之間的實踐基礎(chǔ)和管理能力差異很大，同樣的披露要求，對某些大型企業(yè)可能是賦能，但對小公司有可能是負(fù)擔(dān)。從我國國情來看，整體以自愿披露起步比較穩(wěn)妥。同時，允許自愿披露并不意味著可以隨意披露，必須符合信息披露的底線要求，符合資本市場相關(guān)規(guī)則的要求。

二是報告的對象和方式，即披露給誰看。目前存在以投資者為導(dǎo)向和以多元利益相關(guān)者導(dǎo)向兩個路徑。前期證監(jiān)會開展的調(diào)研顯示，超九成上市公司表示應(yīng)該以雙重重要性為原則進(jìn)行披露。在路徑選擇上，不僅僅要注重理論自洽，還要看與當(dāng)?shù)厣鐣幕钠ヅ涠取?/p>

三是報告什么內(nèi)容，即設(shè)置哪些議題。在議題選取上，既要兼顧共性，更要考慮個性，既要看國際共識，更要看國內(nèi)關(guān)心什么，在結(jié)合中國國情的基礎(chǔ)上，形成能夠爭取更大共識的方案。

四是報告的指標(biāo)選取，即標(biāo)準(zhǔn)高低如何設(shè)定。正式推出的ISSB國際準(zhǔn)則比征求意見稿在指標(biāo)要求上有所放松，但仍有一些指標(biāo)引發(fā)市場熱議。能否把這些指標(biāo)全部引進(jìn)來，要充分考慮國內(nèi)企業(yè)的實際能力，并兼顧監(jiān)管能力。

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