黨的十八大以來，滁州市搶抓長三角一體化發展、南京江北新區設立等國家戰略機遇，以改革的思維破解發展難題，優化城市、交通等基礎設施條件，“雙招雙引”做強主導產業鏈，在更大的發展格局中趕超、躍升。

環滁皆產業，從多點開花到鏈式發展

7月1日，總投資105億元的中潤新能源(滁州)有限公司16GW大尺寸高效光伏電池項目開工;7月13日，天合光能股份有限公司滁州儲能項目開工……

進入7月，滁州市光伏產業仍保持強勁的投資勢頭。該市搶抓“雙碳”機遇，依托鳳陽百億噸優質石英砂資源和區位優勢，光伏產業從無到有，短短幾年時間先后招引隆基、東方日升、福萊特、亞瑪頓、晶科、通威、尚德、陽光電源以及海螺光伏產業園等國內光伏產業頭部企業落戶，構建起石英砂開采加工、硅片、光伏玻璃、光伏電池、光伏組件、逆變器、光伏邊框、封裝膠膜、光伏背板、光伏電站等日趨完整的產業鏈。其中，光伏組件、光伏玻璃產能分別占全國11%、21%，占全省60%以上，部分企業的電池轉換效率、光伏組件最高功率等達到世界最高水平。滁州正全力打造“世界光伏之都”。

“善用市場邏輯建鏈、撬動資本力量強鏈、巧用平臺思維延鏈，通過實施八大產業鏈鏈長制，推動滁州光伏等主導產業快速發展，實現了產業從多點開花到集群作戰、鏈式發展的高質量轉變。 ”滁州市發改委副主任王發明說。

作為全球新能源企業500強、全球生產規模最大的單晶硅產品制造商，隆基樂葉2018年1月率先落戶滁州，當年年底產品下線。隨后，企業不僅兩次擴大產能，還積極引進上下游及配套企業，打造滁州光伏產業集群。

滁州市以此為契機，組建專班研究產業政策和方向，全力引進上下游產業的頭部企業，利用產業基金和產業鏈融資等方式進行扶持，并發揮光伏行業協會的作用，舉辦行業會議、牽線搭橋，逐漸形成國內重要的光伏產業發展高地。

產業強則經濟強。滁州構建光伏、半導體、裝備制造、新能源電池、醫藥器械、智能家電、新型化工、健康食品等八大主導產業鏈鏈長制，實行“一套班子、一只基金、一個協會、一個研發平臺”，頂格傾聽、頂格協調、頂格推進，定期召開產業鏈鏈長會、企業家早餐會、雙月座談會，實行月調度、季觀摩、年考評機制。

堅定不移“雙招雙引”，不斷推動滁州制造業提質擴量增效。近幾年，該市累計引進億元以上項目約1900個、百億元項目近20個，支柱產業在全省份額不斷提升，累計引進院士、國家級領軍人才、博士等高層次人才1226名。規上工業企業數已達2054家，規上工業總量占全省比重達8.9%;高新技術企業750家，高新技術產業增加值占全省比重9.2%。

2021年，滁州市共引進八大產業項目346個，占比68.9%，八大產業逐漸形成集聚、集群效應。

城鄉大蝶變，從宜居宜業到山水名城

本世紀初，滁城規模40多平方公里，房屋低矮、街道老舊。從2008年開始，滁州市圍繞文明城市創建和民生改善，實施大規模城鄉建設。其中，2018年以來，滁城和各縣城完成投資超2500億元，累計征收房屋1300多萬平方米，改造老舊小區220個，實施重點城建項目超2200個;建成區面積從231平方公里擴展到291平方公里，常住人口城鎮化率從51.9%提升至62.5%，較2008年提高20個百分點以上，一大批重點集鎮、美麗鄉村舊貌換新顏。其中，滁州主城區累計完成城建投入超千億元，建成區面積由2008年的44平方公里，發展到目前超100平方公里，以連續三年全省第一的優異成績創成全國文明城市。

滁州還加大交通等基礎設施投資力度，“十三五”時期年均增長18.6%。目前，該市高速公路通車里程580公里，在建里程299公里，均居全省第一，通車里程是“十二五”初的1.4倍。

一半山水一半城。滁州市在拉開城市框架的同時，堅持生態優先、綠色發展，實現從宜居宜業到文明生態的“進化”。

該市打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，全力實施以瑯琊山、北古城、南新城、清流河、明湖、西澗湖為品牌的“一河兩湖一山兩城”建設工程，描繪山水亭城秀美畫卷。如今，一座“山在城中，水從城過，園建街邊，亭隱林中”的山水園林城市正展露芳華，在給群眾帶來幸福感、獲得感的同時，也增強了滁州在區域競爭中的軟硬實力。

寧滁兩地在滁河大保護方面堅持上下游聯動、左右岸協同，完善滁河生態補償機制，探索建立跨區域聯防聯治工作機制、區域生態環境和污染源監測監控體系，加強滁河流域生態保護。

兩市還共同推進池杉湖國家濕地公園保護、建設，完成17.5公里的滁河風光帶綠化景觀工程，開展滁河流域水環境綜合治理。如今，“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗長江(安徽)經濟帶滁河風光帶筑牢生態安全屏障，惠及兩岸群眾。

改革試驗田，從一枝獨秀到滿園春色

進入暑期，鳳陽縣小崗村金昌食府里游人不斷，“大包干”帶頭人嚴金昌樂呵呵地招呼客人。

“如今，我們正以‘百億小崗’為奮斗目標，一、二、三產融合發展，加快建設創新小崗、美麗小崗、實力小崗、幸福小崗，打造高質量鄉村振興的樣板。 ”鳳陽縣委常委、小崗村黨委第一書記李錦柱告訴記者，小崗村初步形成了以現代農業為基礎、農產品加工為核心，旅游、培訓教育、農村電商并駕齊驅的三產融合發展格局。小崗村民人均可支配收入從2016年的16169元增長至2021年的30500元，村集體經濟收入從680萬元增長至1220萬元。

改革是滁州的一面旗幟。近年來，該市發揚“改革創新、敢為人先”的“小崗精神”，堅持抓小崗促全市，發揮全面深化改革在構建新發展格局中的關鍵作用，奮力爭當深化改革的先行者、創新發展的排頭兵。

滁州市先后獲批全國農村集體產權制度改革、農村宅基地制度改革和農村改革試驗區3項整市試點，承擔了56項國家改革試點、90項省級試點。縣域醫改“天長模式”、家庭醫生簽約服務“定遠模式”、農村垃圾治理“來安經驗”、人居環境整治“明光經驗”等一批改革在全國形成品牌。農村“三變”改革，定遠縣小型農田水利建管機制改革、城鄉供水一體化改革、“田長制”、南譙區閑置宅基地和閑置住宅盤活利用省級試點等均探索出有益經驗。

滁州市樹立改革思維，聚焦抓住關鍵領域、打通關節、疏通堵點，不斷推出新政策、新舉措，優化營商環境，推進高質量發展。該市11.04萬政務服務事項，平均審批環節減少到2.15個;審批服務效率減少到2.56天。市、縣級政務服務中心全部建成7×24小時政務服務大廳。在全省率先開展“證照注銷聯辦”試點，將企業簡易注銷登記公告時間壓縮為20天。

該市還出臺全省第一個優化營商環境地方性法規《滁州市優化營商環境條例》，與長三角40個城市116項政務服務事項實現跨區域通辦，186個事項實現全國網上跨省通辦。同時，制發“亭城英才卡”，實施“青年人才興滁”計劃，在全省率先啟動“千企百校 智匯滁州”高校畢業生云招引活動，并面向全球知名高校招引近100位黨政儲備人才。

關鍵詞： 營商環境 政務服務 垃圾治理 現代農業