央廣網(wǎng)北京8月4日消息“長(zhǎng)這么大，從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么大的洪水。”涿州市蓄電池批發(fā)商李明濤說(shuō)，8月1日下午，洪水開(kāi)始順著馬路涌入院內(nèi)，不到1個(gè)小時(shí)，水深已有3米多，自己和家人只能躲到二樓。

8月2日晚，河北省水利廳副廳長(zhǎng)李娜在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)介紹，這次涿州降雨量非常大，全市平均降雨量在398毫米，涿州有多條河流匯入。北拒馬河上游來(lái)水最大洪峰達(dá)到4500立方米每秒，同時(shí)還有北京市房山區(qū)來(lái)水，琉璃河和小清河這兩條河來(lái)水也超過(guò)了3000立方米每秒，多股水在涿州匯入，對(duì)涿州的防洪帶來(lái)很大影響，可以用“水漫涿州”來(lái)形容。

(資料圖片僅供參考)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月1日10時(shí)，涿州全市受災(zāi)人數(shù)133913人，受災(zāi)面積225.38平方公里。

“現(xiàn)在洪水逐漸退去了。”8月3日，李明濤對(duì)央廣網(wǎng)記者表示，這次洪水讓存放在一樓倉(cāng)庫(kù)的蓄電池全毀了，損失300多萬(wàn)元。

水困涿州

京津冀極端強(qiáng)降雨后，河北涿州成為重災(zāi)區(qū)。

“水來(lái)得太快了，根本來(lái)不及轉(zhuǎn)移倉(cāng)庫(kù)貨物。”李明濤說(shuō)，8月1日13點(diǎn)50分左右，他原本出門(mén)給人送貨，突然看到洪水從院前流過(guò)，然后涌進(jìn)院內(nèi)。

他說(shuō)，不到40分鐘時(shí)間，水就從院里流到倉(cāng)庫(kù)了，他連忙把家人轉(zhuǎn)移到二樓。當(dāng)天晚上，他擔(dān)心二樓也不安全，又讓家人搬到三樓。“貨物雖然損失大，幸運(yùn)的是家人都安全。”

同天，涿州市碼頭鎮(zhèn)約15公里處的水尚仁佳小區(qū)發(fā)生了地庫(kù)塌陷，洪水出現(xiàn)倒灌。網(wǎng)上視頻顯示，一座高層住宅樓前的地庫(kù)塌陷，在樓前形成一個(gè)直徑達(dá)幾十米的大坑，洪水不斷倒灌入其中。

水尚仁佳小區(qū)一位居民稱(chēng)，該小區(qū)共有3棟20多層的高層住宅，發(fā)生塌陷的是其中一棟樓的地庫(kù)。該居民稱(chēng)，自7月31日下午開(kāi)始，小區(qū)內(nèi)逐漸出現(xiàn)積水。8月2日，整個(gè)小區(qū)一樓基本全部被淹，被困人員只能登高避險(xiǎn)。后來(lái)，有救援人員通過(guò)直升機(jī)將小區(qū)內(nèi)的老人和孩子先救援出去了，還有救援人員利用皮劃艇來(lái)接人。

公羊救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)何軍對(duì)記者表示，在一處瓦片房頂上，5名四川工友帶著2個(gè)孩子被困了一天兩晚，沒(méi)有食物和飲用水，口渴的時(shí)候，只能喝屋頂上太陽(yáng)能熱水器里面的循環(huán)水，直到公羊救援隊(duì)的直升機(jī)將他們救走后，孩子?jì)寢尶嚥蛔×耍怀陕暋?/p>

不僅涿州，強(qiáng)降雨致河北省多地防汛救災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。河北省應(yīng)急管理廳2023年8月2日深夜通報(bào)，截至目前，全省共轉(zhuǎn)移群眾122.9萬(wàn)人，其中蓄滯洪區(qū)轉(zhuǎn)移85.72萬(wàn)人。

河北省應(yīng)急管理廳8月2日消息，為保障行洪安全，緩解京津防汛壓力，河北陸續(xù)啟用小清河分洪區(qū)、蘭溝洼、東淀等7處蓄滯洪區(qū)，分減洪水18億立方米。

“目前降水已經(jīng)結(jié)束，但是由于河道水位回落是有一個(gè)過(guò)程的，據(jù)我們預(yù)測(cè)，后期對(duì)涿州來(lái)說(shuō)，還有3億到4億立方米的水要過(guò)境。”李娜說(shuō)。

李娜在采訪(fǎng)中還稱(chēng)，降雨已經(jīng)停止，整個(gè)河道水位在持續(xù)回落，但是衰減也有一定時(shí)間。啟用蓄滯洪區(qū)后，對(duì)于一些進(jìn)水的村莊來(lái)說(shuō)，村莊村基比較高的可能會(huì)很快退水，受影響要小一些。但是對(duì)于一些耕地來(lái)說(shuō)，退水還需要時(shí)間，總的時(shí)間大約在一個(gè)月左右。

緊急救援

河北省應(yīng)急管理廳8月2日消息，涿州市發(fā)生汛情后，河北省應(yīng)急管理廳立即啟動(dòng)河北省社會(huì)應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量有序參與搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。藍(lán)天救援隊(duì)、公羊救援隊(duì)等150余支民間救援力量已經(jīng)抵達(dá)涿州。

據(jù)何軍介紹，此次救援行動(dòng)，公羊救援隊(duì)共出動(dòng)60名隊(duì)員、13輛救援車(chē)、8艘動(dòng)力沖鋒舟、1.5噸救援裝備、一架雙發(fā)大型救援直升機(jī)。

他表示，8月2日下午，救援直升機(jī)從涿州市“水尚仁佳小區(qū)”又成功救出6名群眾(其中包括4名幼兒和一名4個(gè)月大的嬰兒)。

何軍稱(chēng)，公羊救援隊(duì)在8月1日早上6點(diǎn)開(kāi)始出勤響應(yīng)。8月2日上午8點(diǎn)到下午4點(diǎn)30分，公羊救援隊(duì)航空特勤隊(duì)的H155救援直升機(jī)在涿州實(shí)施了六次絞車(chē)孤島提吊救援任務(wù)，成功救出了39名被困群眾。同時(shí)，230名被困的高新區(qū)群眾被公羊救援隊(duì)地面舟艇救援力量成功轉(zhuǎn)移至平安地點(diǎn)。

菏澤市斑馬志愿救援中心總指揮王防震說(shuō)，8月1日下午，救援隊(duì)到達(dá)涿州后，便參與救援。剛到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，他發(fā)現(xiàn)環(huán)境較為復(fù)雜，不僅水流比較急，而且深達(dá)四五米。最嚴(yán)重的是，他們手機(jī)沒(méi)有信號(hào)，只能和其他隊(duì)伍各自為戰(zhàn)。

“我印象最深的是，一對(duì)90多歲老夫妻被困在樓上，沒(méi)吃沒(méi)喝。隊(duì)員們背他們出來(lái)時(shí)，身體已經(jīng)非常虛弱，再救遲一點(diǎn)，可能會(huì)出現(xiàn)意外。”王防震說(shuō)，目前，當(dāng)?shù)厮灰呀?jīng)下降很多，大部分被困人員都可以轉(zhuǎn)移了。“我們還從老家籌集一批物資，主要是方便面、純凈水和面包等物品，將繼續(xù)在這里發(fā)放救援物資。”

何軍說(shuō)，8月3日，涿州市洪水災(zāi)情進(jìn)入平穩(wěn)向好局面，亟待救援群眾已基本處置完畢，后續(xù)工作以常規(guī)人員轉(zhuǎn)移和物資投送為主。目前，現(xiàn)場(chǎng)救援力量處于飽和過(guò)剩狀態(tài)，影響正常指揮調(diào)度，接應(yīng)急管理部指令，公羊救援隊(duì)于8月3日早上8點(diǎn)27分在應(yīng)急部虛擬指揮平臺(tái)提交撤離報(bào)告，于當(dāng)日早上9點(diǎn)30分召開(kāi)撤離會(huì)議，于10點(diǎn)整，他們開(kāi)始整編撤離。

據(jù)媒體報(bào)道，目前，河北省共出動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍4700多支，超過(guò)10萬(wàn)人，累計(jì)派出2200多個(gè)工作組趕赴強(qiáng)降雨區(qū)域，指導(dǎo)相關(guān)市縣有序應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨過(guò)程。

應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)，逐級(jí)遞減。

8月2日10時(shí)，國(guó)家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部針對(duì)河北嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，將國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別提升至Ⅲ級(jí)。目前，國(guó)家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部派出的救災(zāi)工作組正在河北洪澇災(zāi)區(qū)一線(xiàn)指導(dǎo)開(kāi)展工作，實(shí)地檢查蓄滯洪區(qū)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、安置點(diǎn)管理服務(wù)等情況，指導(dǎo)督促做好救災(zāi)款物發(fā)放、群眾基本生活保障以及災(zāi)情統(tǒng)計(jì)核查等工作。

如何有效落實(shí)自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作？華中師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院副教授、武漢市及湖北省應(yīng)急管理專(zhuān)家嚴(yán)利華表示，政府是此次災(zāi)情應(yīng)對(duì)的主要主導(dǎo)者，要本著“生命至上、人民至上”的宗旨，盡最大努力保障受災(zāi)群眾的生命安全。

她說(shuō)，在指揮決策中要注重科學(xué)高效，要根據(jù)實(shí)際狀況開(kāi)啟“非常規(guī)”模式，還要加強(qiáng)物資人力保障，尤其是受災(zāi)群眾和救援人員基本的生活保障，廣泛動(dòng)員相關(guān)行業(yè)企業(yè)、志愿者組織等參與救援行動(dòng)。準(zhǔn)確把握災(zāi)情進(jìn)展，并及時(shí)報(bào)告和公布相關(guān)信息。

嚴(yán)利華表示，在自然災(zāi)害面前，要快速建立或啟動(dòng)指揮決策機(jī)構(gòu)，開(kāi)展決策行動(dòng)；迅速組織救援力量開(kāi)展救援行動(dòng)；加強(qiáng)應(yīng)急保障，提供與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的人力物力財(cái)力技術(shù)等保障；建立協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)參與，廣泛動(dòng)員相關(guān)行業(yè)企業(yè)、志愿者組織參與救援行動(dòng)，擴(kuò)大救援范圍；建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，就近利用救援力量和資源，提高救援效率；建立即時(shí)溝通機(jī)制，準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)告和對(duì)外發(fā)布信息，防范輿情風(fēng)險(xiǎn)。

該如何構(gòu)建和完善應(yīng)急救援指揮體系？嚴(yán)利華表示，在組織指揮方面，應(yīng)按照職能定位，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、權(quán)威高效、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急指揮體系。要探索符合實(shí)際行政管理體系的指揮調(diào)度模式，進(jìn)一步厘清完善協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其下設(shè)部門(mén)的職能職責(zé)、隸屬關(guān)系，細(xì)化實(shí)化指揮體系。

她稱(chēng)，在部門(mén)協(xié)作上，發(fā)揮政府及應(yīng)急管理部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，健全“平戰(zhàn)結(jié)合”應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確常態(tài)應(yīng)急管理與非常態(tài)應(yīng)急響應(yīng)相互轉(zhuǎn)換的條件、方式、程序，提升管理效能。建設(shè)應(yīng)急指揮中心，完善應(yīng)急指揮平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的互聯(lián)互通和指揮決策信息的協(xié)作共享。

嚴(yán)利華還稱(chēng)，在領(lǐng)導(dǎo)分工上，要細(xì)化各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他班子成員的救援指揮職責(zé)，明確關(guān)鍵時(shí)段的崗位和職責(zé)，確保第一時(shí)間掌控全局、科學(xué)指揮。

(文中李明濤為化名)

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