新海南客戶端、南海網(wǎng)記者 趙航

2023年，這是昌江在全省首創(chuàng)“村務(wù)專員”政策實施的第三年。2020年，昌江為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索設(shè)置“村務(wù)專員”專崗，聘用本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高校畢業(yè)生回村協(xié)助村“兩委”干部開展村務(wù)工作。3年來，這80名村里的“自家人”，抱著滿腔熱血和建設(shè)家鄉(xiāng)的愿景，譜寫了一曲鄉(xiāng)村振興的故事。

就地公開選良才 組織機制有保障

(資料圖片僅供參考)

鄉(xiāng)村振興，組織振興是基礎(chǔ)，人才振興是支撐，沒人，振興只是空談。

對昌江的行政村而言，時代進步了，行政性事務(wù)和公共服務(wù)管理也變得復雜多樣。村干部年齡老化，力不從心是普遍“難點”；大學生返村工作率低則是關(guān)鍵“痛點”。昌江縣委、縣政府針對“難點”“痛點”按病下藥，給出的藥方就是“村務(wù)專員”制度。

所謂“村務(wù)專員”，是指在昌江80個農(nóng)村（社區(qū)）設(shè)置的，協(xié)助村干部處理村務(wù)工作的專職崗位。乍看毫無新意，實則內(nèi)藏玄機。

村務(wù)專員實行公開選拔，第一項要求就是戶籍為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本村，2020年昌江首批80名村務(wù)專員無一例外都是“本鎮(zhèn)人”，其中大部分是“本村人”。“讓本村人在本村做事，一是減少了村務(wù)專員在住宿、交通等方面支出。二是可以將村務(wù)專員作為村級后備干部培養(yǎng)，引導進入‘兩委’班子。三是本村人做本村事，更能讓群眾接受，而且也可以作為村黨支部、村委會與群眾之間溝通交流的紐帶，可以更有利于推進基層治理。”昌江縣委組織部副部長陳杰在總結(jié)“村務(wù)專員”制度的經(jīng)驗時這樣說。

昌江首批村務(wù)專員最小的22歲、最大的也只有32歲，全部具有大專及以上學歷，眼界寬、見識廣，加上對本地極高的熟悉程度，往往能在工作中起到意想不到的積極作用。

從建強組織到整治環(huán)境，從企業(yè)落地到產(chǎn)品營銷，從森林防火到農(nóng)村廁改……你能在鄉(xiāng)村治理方方面面看到他們的身影。

這幫“自家人”在干啥？村村精彩各不同

和很多人想的不一樣，村務(wù)專員們并不只是在辦公室一坐，憑著高學歷和知識去出謀劃策。他們要為村子村民干實事，走街串戶，市場電商，鄉(xiāng)村沃野幾乎到處都活躍著他們的身影。

穿著防曬衣“走村串戶”的吉晨祥（右一）。受訪者供圖

“每天和電腦文件打交道多，實踐入戶和群眾打交道少，對村民情況了解就不夠細致、不夠深入。想要真的干好活，晴天一身汗、雨天兩腳泥才是常態(tài)。” 叉河鎮(zhèn)叉河村前村務(wù)專員吉晨祥這樣說。

之所以是“前”村務(wù)專員，是因為他工作突出、認真負責，按規(guī)定程序補選進入村干部隊伍，現(xiàn)在已經(jīng)成了叉河村黨支部書記、村委會主任。

吉晨祥在幫農(nóng)戶賣肉。受訪者供圖

村務(wù)專員都在做什么？吉晨祥講了這樣一個故事。2021年，叉河鎮(zhèn)開展“消費助農(nóng)”，村里有人養(yǎng)了牛，需要拉到鎮(zhèn)上去賣，但村民養(yǎng)牛內(nèi)行，賣肉就外行了。得知情況后，吉晨祥自己跟車出村，客串了一把牛肉推銷商。其實吉晨祥也沒做過多少吆喝兜售、討價還價的事情，但一想到這些牛全是村民辛苦飼養(yǎng)長大的，多賣幾個錢就多回報了他們的勞動，吉晨祥只能硬著頭皮佯裝老練，跟精明的買家錙銖必較。“村民信得過我們，我們就肯定要幫這個忙，不能讓他們在收入方面吃虧。”吉晨祥語氣很鄭重。

烏烈鎮(zhèn)道隆村是革命老區(qū)，在這里任職村務(wù)專員的盧俊瑩，工作自然也與其他人有區(qū)別，她把重點放到了對烈士陵園宣傳守護上。

工作不到三年的盧俊瑩，整理的文案材料卻放滿了三個書柜。記者 趙航 攝

“阿瑩工作能力很強，尤其是在處理文案方面，幫我們緩解了很大的壓力，要是沒她，很多事情就不知道如何開展了。”道隆村組織委員周強對于這個“自家人”的村務(wù)專員有著很高的評價。

“道隆村革命烈士陵園是海南僅有的村級烈士陵園，這在全國也不多見，去年縣委宣傳部發(fā)起了撰寫道隆村革命斗爭紀實的工作，我也有幸成為了編委會的一員。”依托革命烈士陵園，盧俊瑩積極聯(lián)系昌江縣委宣傳部，促成了村史館的建立并協(xié)助編撰《道隆村革命史》。“我們主要就是整理村老鄉(xiāng)賢和烈士后人的手稿，盡管一些手稿筆記難以辨認，但這個過程非常有意思，每次整理完一個篇章，都會讓我對村里的革命歷史有更深刻的認識，我覺得這是非常有意義的。”被革命歷史和犧牲精神打動的盧俊瑩，還主動到烈士陵園及村史館擔當了講解員，力求讓道隆村黨員群眾與到訪烈士陵園的訪客進一步了解這些歷史。

帶領(lǐng)郵政人員取貨的王義偉（左一）。受訪者供圖

烏烈鎮(zhèn)白石村有著得天獨厚的氣候自然條件，非常適宜黑米生長。當?shù)卮迕褚灿蟹N植黑米的歷史傳統(tǒng)，但礙于留守在村里大多是老年人，一方面缺少規(guī)模化的種植經(jīng)驗，一方面也沒有良好的銷售渠道，導致白石黑米名聲在外，收效卻并不顯著。

2021年6月，后來被稱為“黑米書記”的施揚成到白石村擔任駐村第一書記，在施揚成的“黑米策略”里，王義偉發(fā)揮了作為年輕人的積極推動作用。他發(fā)揮策劃營銷專長，通過互聯(lián)網(wǎng)帶貨直播、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式不斷推廣“白石黑米”，促使白石黑米品牌愈加響亮，以及今年端午節(jié)推向市場的黑米粽，也深受歡迎。

臨時堆放在辦公室的白石黑米。記者 趙航 攝

采訪中王義偉所在的村支部辦公室，像糧店一樣堆放著一袋袋的黑米。王義偉隱在厚厚鏡片后的眼珠也像黑米發(fā)著漆黑的亮光。這位長得酷似鄉(xiāng)村教師的年輕人多才多藝，不但精于網(wǎng)絡(luò)和策劃，還擅長毛筆書法。他是省書法協(xié)會會員，書法作品筆力遒勁，他寫的春聯(lián)倍受家家戶戶歡迎。

叉河鎮(zhèn)唐村村務(wù)專員整合了800畝土地，示范帶動群眾發(fā)展毛豆產(chǎn)業(yè)；十月田鎮(zhèn)好清村村務(wù)專員幫助群眾繼續(xù)壯大香水菠蘿產(chǎn)業(yè)，助力好清村連續(xù)兩年獲得“全國特色產(chǎn)業(yè)億元村”稱號；石碌鎮(zhèn)山竹溝村村務(wù)專員積極聯(lián)系企業(yè)，促成“企業(yè)+群眾”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；王下鄉(xiāng)4名村務(wù)專員圍繞“黎花里”文創(chuàng)策劃打造“中國第一黎鄉(xiāng)”類似村務(wù)專員們的故事還有很多很多。

王義偉為村民們書寫春聯(lián)。受訪者供圖

從探索方法到形成做法 來自基層的昌江經(jīng)驗

不僅是村民和村干部贊不絕口，“村務(wù)專員”們同樣得到了專家學者的高度肯定。

黃桂利，是一位國家注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師，從昌江走出去，在上海發(fā)長期研究城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)理論和實踐發(fā)展，他在實踐中深刻感受到鄉(xiāng)村振興核心是產(chǎn)業(yè)，但關(guān)鍵是人才，特別是鄉(xiāng)村創(chuàng)新性人才。回到家鄉(xiāng)昌江，他把產(chǎn)業(yè)謀劃和人才培育作為最重要的事情在推進。

在他看來，村務(wù)專員是號召返鄉(xiāng)大學生回到家鄉(xiāng)，支持鄉(xiāng)村振興的重要舉措。返鄉(xiāng)大學生最需要的是具有實際的學習能力，跟創(chuàng)新能力的平臺，讓他們返村，建立一個長期可持續(xù)提升學習的平臺是長期培養(yǎng)年輕干部和企業(yè)家的關(guān)鍵，讓他們用到所學的知識結(jié)合鄉(xiāng)村創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，實際參與村里的建設(shè)，這就需要一個鎮(zhèn)乃至縣里有完善的引導機制，村務(wù)專員恰好起到了這個作用

“鄉(xiāng)村治理一個很重要的課題是‘實現(xiàn)新老村民意見共治’，村務(wù)專員在這點上也有很積極的作用，他們本身是本地的村民。同時，學成返鄉(xiāng)也讓他們有了外來村民的特質(zhì)，讓他們能更好地號召同學、朋友等新村民，共同參與到老村建設(shè)中來。”黃桂利補充說。

昌江實際的做法，也印證了專家的話。為了保障這批村里“自家人”的工作條件，昌江縣委、縣政府可謂不遺余力——組織部建立村務(wù)專員溝通專道，點對點了解村務(wù)專員工作困境、思想困惑，幫助解決鎮(zhèn)村隨意加派任務(wù)、個人施展才能難等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開村務(wù)專員工作例會，詳細了解村務(wù)專員的工作、生活和思想狀況，聽取村務(wù)專員意見建議，想方設(shè)法幫助解決問題。

村務(wù)專員任職上崗前全員安排崗前培訓，每年至少舉辦一期村務(wù)專員能力提升培訓班，不斷提升村務(wù)專員農(nóng)村工作能力。其中僅2022年就有41名村務(wù)專員成為黨員發(fā)展對象。這支“年輕化、有素質(zhì)、扎得住、干得好”的生力軍和后備力量，正在為昌江全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入新的活力，形成新的可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

昌化江奔流不息，把她感性的愛戀與理性的思考都留給鐘情的昌江大地，演繹出無數(shù)動人心弦的故事。而這一次的故事屬于鄉(xiāng)村振興，屬于這批村子里的“自己人”。（趙航）

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