穿行于高城老小區的街巷，街道整潔干凈，廁所沒有異味，車輛停放有序，居民彬彬有禮，沿街店鋪門面整潔亮麗。轉角處的口袋公園為狹窄的街道增添了幾分雅致，花草之中矗立著一座座精美雕塑，兩旁的老墻全部粉刷一新，社會主義核心價值觀宣傳欄、傳統文化的故事墻繪映入人們的眼簾……

一直以來，高州市潘州街道南關社區積極探索推進老舊社區有效管理模式，廣泛推行“樓長制”，讓老小區處處煥發時代生機，為創建文明衛生城市、實現老小區共建共治共享提供了“幸福新樣本”。

志愿引領

4800人老小區展現新面貌

據悉，南關社區是潘州街道的一個老小區，轄區內有10個居民區，單獨樓宇43棟，居民1600多戶4800多人。社區樓房多是上世紀建成，既有私人建設的房產，也有單位集體宿舍，還有開發商建造的商品樓。

“我們這邊的住宅一直處于無物業管理狀態，一些社區居民缺乏集體觀念，轄區內車輛亂停亂放，垃圾亂丟亂拋，棚架亂搭亂建等不文明行為屢見不鮮，且公用設施老化，道路破損嚴重。”社區老書記藍清回憶說。

如何破解老小區治理的現實困境?南關社區積極響應高州市委、市政府關于創建升級文明衛生城市的號召，創新推行了“樓長制”，破解了管理“頑癥”，讓老城區展現出現代文明社區新風貌。

在南關社區每一棟住宅樓，樓長工作職責、文明樓院管理制度、南關社區文明樓院評選標準、文明戶及十星級文明戶評選辦法等文件都醒目地張貼在墻上，明確樓長的職責，規范居民的行為規范。

樓長工作職責，包括宣傳黨和國家政策、掌握本樓居民基本情況、維護樓院治安、調解鄰里糾紛、管理環境衛生、開展安置幫教、關心弱勢群體等。藍清坦言，自從社區被確定為高州創建文明城市的示范點之一，社區便決心要以科學、有力的舉措，破解老小區管理痼疾，助力城市文明。然而，樓長制的推行并不是一帆風順，畢竟這是一件“吃力不討好的事”。

為了動員居民積極參與、支持“樓長制”的推行，讓社區上下形成共識，社區發出成立志愿者隊伍的倡議書，以“志愿力量”“榜樣示范”帶動社區居民轉變精神面貌，為支持“樓長制”推行打下堅實基礎。

社區黨支部聯合尚義志愿隊，制定嚴格的志愿者申請表，對報名參加志愿者的社區居民實施嚴格的審批制度，建立志愿者花名冊，詳細登記志愿者的相片、住址、身份證、健康證明、志愿承諾、社區審批等信息，要求志愿者遵守社區的管理規定，積極為社區排憂解難。

尚義志愿隊、紅袖章志愿隊不斷壯大，志愿者每天輪流巡查樓宇衛生情況、片區車輛停放情況等，只要發現亂丟垃圾現象，提出警告批評并公示，樹立居民榮辱觀念，促使各家各戶自覺按規定定點定時投放垃圾，讓社區生活環境更干凈整潔。

“通過大力弘揚志愿精神和示范引領，社區很好地解決了垃圾治理和衛生問題，但，居民樓間的車輛亂停放、雞棚亂搭建、電線亂牽掛、商鋪出店經營等現象仍然突出。”藍清說，要對社區43棟樓的居民都形成有效的約束和管理，單單依靠志愿者的巡邏是不行的，樓長制的推行迫在眉睫。

黨員帶頭

選出熱心業主擔任樓長

路有路長制，河有河長制，我們的社區樓宇是不是可以有個“樓長制”?樓長制的設想得到文明創建有關職能部門的充分肯定。

“要推行樓長制就要解決一個必答題，那就是誰來當樓長，憑什么當樓長。”藍清坦言，樓長既沒有行政權力的推動，也沒有資金保障，且面對的都是鄰里之間的棘手事。要讓樓長制落地見效，就必須解決“誰來當”“憑啥當”兩大難題。

黨員帶頭就是解決這些難題的“幸福密碼”。南關社區干部深入到居民中進行宣傳，一家一戶說明推行樓長制的必要性和重要性，曉之以利害，明之以大義，發動社區居民中有威望的老黨員、機關干部、退休教師等人員“自動請纓”，為社區治理貢獻力量。

在社區干部“磨破嘴皮子，踏破皮鞋子”的誠意下，終于感染了轄區內43棟樓宇1600多戶居民。他們紛紛表示支持社區決策，每個居民樓自發組織業主，投票選出熱心為民、積極干事、敢于擔當的業主擔任樓長、副樓長、理事。

社區建立了樓長花名冊，制定牌匾張貼到每個樓房的一樓通道上，明確樓長的工作職責，建立文明樓院管理制度。按照規定，樓長不但肩負組織本樓住戶搞好群防群治，維護好樓內的治安秩序，還帶領住戶開展愛國衛生、文明城市創建活動。并正式開始在轄區內開展文明樓院評選以及星級文明戶評選活動，讓文明新風吹遍老區每一個角落。社區每季度組織召開一次樓長會議，聽取樓長反映的日常事務工作，研究解決“樓長制”推進中遇到的問題。

43位樓長正式上任后，積極參與社區管理活動，建立了各棟業主微信群，業主通過微信群向樓長反映情況。樓長通過微信群獲悉業主情況，如果樓長能夠解決的，則馬上組織相關業主實施;如果樓長不能解決的，立即報告社區。社區接報后，迅速派出干部現場辦公，解決業主遇到的問題，社區居民紛紛點贊。

“我在這里經營小成衣店，沒有樓長時，人人想著法子侵占公共場所，大家都將店擺到戶外，可是周圍臭氣熏天，垃圾阻腳，誰會光顧我的店鋪呢?如今，社區推行了樓長制，大家都要規范經營，不僅衛生秩序更好了，我的生意也更好了!”居民吳阿姨說。

“如今的南關社區內，不管哪個犄角旮旯都干凈清爽，過去的臟亂臭早就一去不復返，大家的精神面貌一天比一天好，老區一點也不老!”坐在潤澤亭小公園里的李叔對社區治理豎起了大拇指。

“樓長制”是高州老舊小區治理的有效探索，已經蝶變為“全國民主法治示范村(社區)”的南關社區是高州推進文明城市、衛生城市創建的一個小小縮影。據悉，高州將以更堅實的步伐，更有效的舉措，高標準、高質量推動省級文明城市創建工作。

關鍵詞： 老舊小區 文明城市 公共場所 物業管理