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各地穩樓市政策繼續推進。

近日，湖北荊門對穩樓市新政征求意見，其中包括落實1年內換購住房退稅政策，提高住房公積金最高貸款額度、降低首套房公積金貸款最低首付比例、在校生在中心城區購新房給予購房補貼等。另外新政還提出，允許分期繳納土地出讓價款；嚴禁低價或以工抵房、特價房等形式傾銷，打價格戰。

同日，甘肅寧縣也發布穩樓市新政，除了降低首付比例、提高住房公積金貸款額度外，還提出實行購房激勵政策，包括減征契稅、1年內換購住房退個稅、支持開發企業對購新房居民發購房代金券等。

此外，11月23日，上海市人大常委會通過《上海市住房租賃條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2023年2月1日起施行。根據《條例》，上海將加大對個人“二房東”監管力度，要求其開立租金監管專用賬戶，并按規定將相關資金存入該賬戶。同時，從事住房租賃經營活動的“二房東”轉租房屋達到規定數量，必須辦理市場主體登記。《條例》進一步明確了住房出租要求，禁止群租，禁止將違法建筑、擅自改變使用性質的房屋用于出租，并設定規范租賃行為的條款，平衡租賃雙方權利義務關系。

上海立法禁止群租

11月23日，上海市人大常委會通過《上海市住房租賃條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2023年2月1日起施行。

根據《條例》，上海將加大對個人“二房東”監管力度。住房租賃企業承租個人住房從事轉租業務的，要按規定在商業銀行開立住房租賃交易資金監管專用賬戶，并將這一信息向社會公示。具體而言，住房租賃企業向承租人一次性收取租金超過三個月的部分，以及收取押金超過一個月租金的部分，應當存入住房租賃交易資金監管專用賬戶。

同時，從事住房租賃經營活動的“二房東”轉租房屋達到規定數量，必須辦理市場主體登記。

《條例》進一步明確了住房出租要求，禁止群租，禁止將違法建筑、擅自改變使用性質的房屋用于出租，并設定規范租賃行為的條款，平衡租賃雙方權利義務關系。

其中《條例》明文規定，出租住房要以原始設計或者經有關部門批準改建的房間為最小出租單位，廚房、衛生間、陽臺、儲藏室以及其他非居住空間不得單獨出租用于居住，每個房間的居住人數和人均居住面積也要符合上海相關規定。

上海市人大代表施政表示，通過上述規定，長租公寓“爆雷”等問題將會大大減少，其中存在的金融風險等情況也將會通過法治途徑得到遏制。施政稱，相關法規條款避免讓租客“錢房兩空”，也有利于上海的住房租賃市場健康發展，吸引更多人來到上海居住生活。

荊門擬出穩樓市新政

11月23日，荊門市發布《關于進一步促進中心城區房地產市場良性循環和健康發展的若干措施（征求意見稿）》。

其中提出，落實稅收優惠政策。2022年10月1日至2023年12月31日期間，出售自有住房并在售后1年內重新購買商品住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。調整土地增值稅預征率，2022年10月1日至2023年12月31日期間，對普通住房、非普通住房及其他類型房地產，分別按1.5%、3%、4%預征土地增值稅。

同時，優化公積金繳存使用政策。積極支持職工通過住房公積金貸款解決住房困難問題，允許未辦理繳存賬戶登記或中斷繳存住房公積金的困難企業職工以個人名義繳存住房公積金。住房公積金最高貸款額度提高至70萬元。首套住房公積金貸款最低首付比例降低至20%。

新政還提出，支持在荊高校在校生購房。自本措施施行之日起1年內，在荊高校本科、專科在校生在中心城區購買新建商品住房，網簽商品住房買賣合同，并取得契稅完稅證明的，分別一次性給予4萬元、2萬元的購房補貼。同時，延長高校畢業生購房補貼時間。

此外，新政還提出，降低房地產用地成本，競買保證金可按不低于底價的10%確定，允許以銀行保函代替競買保證金。經市政府批準，允許合理下調土地出讓金首次繳納比例；允許分期繳納土地出讓價款，一般企業應在1年內繳清，對信用評價好、市場認可度高、不存在金融等風險、當地政府確定的紓困企業可放寬至2年內繳清。

新政還提出，穩定商品住房價格，嚴禁虛高價格，以高折扣誘導客源。嚴禁低價或以工抵房、特價房等形式傾銷，打價格戰。

甘肅寧縣發布穩樓市新政

11月23日，甘肅寧縣發布《關于進一步促進寧縣房地產市場平穩健康發展實施意見》的通知，從強化金融信貸支持、提高住房貸款額度、實行購房激勵政策等方面提出十項措施。

在強化金融信貸支持方面，新政提出，對貸款購買首套住房的居民家庭，首付比例在國家規定最低標準25%的基礎上，向下浮動5個百分點；對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款、購買商品房的，最低首付比例不低于30%。

在提高住房貸款額度方面，新政提出，單職工申請公積金貸款的，最高貸款額度從40萬元提高至50萬元；雙職工家庭申請公積金貸款的，最高貸款額度從50萬元提高至60萬元。同時，加大對購房家庭或個體利率優惠，各商業銀行依據借款人的信用狀況、還款能力等，合理確定優惠利率。

在實行購房激勵政策方面，新政提出，為鼓勵居民購房，吸納人口進城，擴大住房內需，對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶及未成年子女），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。自2022年10月1日至2023年12月31日，居民出售自有住房并在現住房出售后1年內，在縣內重新購買住房的，可按規定申請退還其出售現住房已繳納的個人所得稅。鼓勵房地產企業對購房居民給予適當優惠，在保持新建商品住宅價格穩定的前提下，支持開發企業對在縣城購買首套和二套改善性新建商品住房的本縣和外縣居民，發放1萬元一次性購房代金券，購房人持代金券購買相應項目的新建商品住房，由企業從購房總價款中直接減免。本次優惠對象重點適用于為疫情防控作出重大貢獻人員、疫情防控一線人員、受疫情影響收入來源人員等。

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