政采頭條

政采發力穩定經濟基本盤

【資料圖】

——黑龍江省政府采購支持中小企業發展紀實

■ 本報記者 丁境炫

“今年我們公司賣給政府的產品比去年還要多，大概能有2億多元。”哈爾濱海鄰科信息技術有限公司（以下簡稱海鄰科）副總裁丁福生高興地對記者說。

可以實時監控城市各項指標的智慧大屏、能夠回答市民咨詢的機器人、極大提升工作效率的智慧派出所……在海鄰科的展廳，丁福生對記者介紹說，其公司主要研發與公安執法有關的智能化產品，采購方幾乎都是政府部門。作為一家中型企業，海鄰科受益于黑龍江省財政廳出臺的政府采購助企紓困政策，銷售額連年穩定增長。

在黑龍江省，像海鄰科一樣受益于政府采購政策的中小微企業，還有很多。

“這些年來，我們想方設法提高中小微企業在政府采購市場上的競爭優勢，讓更多市場主體能夠存活下來、發展下去。”黑龍江省財政廳副廳長趙謙表示，中小微企業占黑龍江經濟體的絕大多數，扶持中小微企業對穩定本省經濟來說，意義重大。

今年以來，黑龍江省財政廳發布的第一個政府采購政策文件就是為了支持中小企業發展。1月20日，省財政廳發布《一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》（以下簡稱《通知》），在全省范圍內延續執行“提高政府采購工程面向中小微企業的預留份額”“提高對小微企業價格評審優惠幅度”“提高首付款比例”三項助企紓困政策，并繼續推廣“互聯網+政府采購”金融服務。趙謙表示，今年上半年，上述政府采購助企紓困政策不負厚望，在支持中小企業發展、穩定經濟增長方面取得了顯著成效。

給中小企業多切“蛋糕”

黑龍江省財政廳政府采購管理辦公室主任李錫軍給記者算了一筆賬：在黑龍江省政府采購供應商庫中備案的供應商大概有15萬戶，其中，90%以上是中小微企業。然而，由于中小微企業在品牌、規模、資金實力等方面均不占優勢，在政府采購市場上，數量不到10%的大型企業切走了大部分的市場“蛋糕”，擠壓了中小微企業的生存空間，不利于經濟穩定增長。

為了改變中小微企業在政府采購市場競爭中的不利局面，黑龍江省財政廳針對政府采購合同授予環節采取有力措施，讓政府采購訂單更多向中小微企業傾斜。《通知》的前兩條措施均與之相關。

《通知》首條措施將“提高政府采購面向中小微企業的預留份額”政策延續執行至2023年底，其中規定，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小微企業提供的，應當專門面向中小微企業采購，極大地提高了中小微企業在政府采購中的市場份額。

《通知》第二條措施延續執行“提高對小微企業價格評審優惠幅度”政策，其中，貨物和服務采購項目給予小微企業的價格扣除優惠幅度為20%，工程項目給予小微企業的價格扣除優惠幅度為10%。這項措施提高了小微企業參與價格評審的勝算，有利于小微企業獲得政府采購訂單。

今年上半年，上述兩項措施已惠及上萬個政府采購項目的相關供應商。李錫軍向記者介紹，截至6月末，黑龍江全省年內已實施13866個政府采購項目。其中，4776個項目按照調整后的面向中小企業預留份額比例實施采購，涉及資金達63.52億元，占全省采購金額的41.80%；6212個項目將面向小微企業的價格扣除比例由10%提高到20%，涉及資金達61.93億元，占全省采購金額的40.76%。

緩解中小企業資金壓力

“對小微企業而言，資金是制約企業發展的瓶頸。我們企業是做工程建設的，在施工過程中會產生大量的資金需求，這對我們企業而言是一個很大的挑戰。”黑龍江省潤盛源建筑工程安裝有限公司總經理吳彥豪表示，長期以來，資金問題是困擾其公司發展的一大難題。

為緩解中小微企業在參與政府采購過程中遇到的資金難題，黑龍江省省級財政和市級財政都采取了有力措施。例如，《通知》的后兩條措施均與緩解中小微企業資金難題有關。《通知》第三條延續了“提高首付款比例”的政策，規定對于適合首付制的項目，采購人對中小微企業的首付款比例為合同總額的50%及以上，對小微企業的首付款比例為70%及以上；《通知》第四條繼續推廣“互聯網+政府采購金融服務”，包括在省內全面推廣投標電子保函和履約電子保函、推廣政采貸等措施。

“政策施行以來，我們公司中標的項目預付款比例達到了工程款總價的70%，這從根本上解決了我們小微企業資金壓力大、周轉難的問題。同時，‘政采貸’也讓我們這些中標的供應商無需任何抵押就能獲得貸款，給我們帶來了極大的便利。”吳彥豪對記者說，這些年，受益于黑龍江省省級財政和哈爾濱市市級財政出臺的政府采購政策，資金周轉如今已不再是其公司發展路上的“攔路虎”。

今年上半年，上述兩條措施為企業增加了數億元的現金流。李錫軍介紹說，截至6月末，在黑龍江全省年內有39819個已發生支付的政府采購合同提高了首付款比例，涉及資金約60.65億元，增加企業資金流約12.13億元；政府采購投標（響應）電子保函已成功開函1212筆，替代2664.24萬元保證金；中標供應商合同融資（“政采貸”）共53筆，貸款金額為6856.33萬元。

今年年初，黑龍江省財政廳在省政府印發穩經濟、穩就業相關政策的第二天，就發布了上述《通知》，加大政府采購政策支持中小企業的力度，足見政府采購在宏觀調控方面所能發揮的重要作用，也足以體現中小企業在穩經濟、促就業方面所扮演的關鍵角色。“今年以來，我省政府采購工作有力支持了中小企業發展，在下半年，政府采購政策還將持續發力，繼續穩定經濟基本盤。”趙謙說。

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