實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重要戰(zhàn)略決策。黨的十九大首次提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并寫入了黨章，這在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。去年，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表了重要講話，深刻闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的一系列重大的理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題。今年的中央一號(hào)文件，對(duì)我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了系統(tǒng)、全面的部署，是開創(chuàng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作新局面的綱領(lǐng)性文件。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，事關(guān)上?，F(xiàn)代化建設(shè)全局。去年底，國(guó)家批準(zhǔn)了上海新一輪城市總體規(guī)劃，明確了上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”的功能定位，提出要把上海建設(shè)成為卓越的全球城市和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。上海要建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市，要在更高水平上全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。我們要重新認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的價(jià)值，持續(xù)向“三農(nóng)”聚焦發(fā)力，讓鄉(xiāng)村盡快跟上發(fā)展步伐，讓鄉(xiāng)村成為上?，F(xiàn)代化國(guó)際大都市的亮點(diǎn)和美麗上海的底色。

按照中央精神，上海制定了貫徹今年中央一號(hào)文件的實(shí)施意見，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略定目標(biāo)、定方向、定任務(wù)、定政策，確立起上海實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”。最重要的是，要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加快走出一條具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、上海特點(diǎn)的社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，在全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作出示范、走在前列。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，深入推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。

第一，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，著力提升郊區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興。上海的郊區(qū)，是打響“上海制造”品牌、發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，要把綠色發(fā)展理念貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，更多地突出生態(tài)功能、突出品質(zhì)提升，在大力提升制造業(yè)能級(jí)的同時(shí)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化、品牌化、組織化。要推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，到2020年實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到20%的目標(biāo)。要大力促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈。要依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)、依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造一批產(chǎn)業(yè)融合方式先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益顯著的融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。

第二，以生態(tài)宜居為方向，著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村高品位建設(shè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境是郊區(qū)農(nóng)民之盼、城市發(fā)展之要。提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園，關(guān)鍵是要抓好規(guī)劃、抓好精品。抓規(guī)劃，就是要營(yíng)造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，做好村莊布點(diǎn)規(guī)劃。通過(guò)優(yōu)化保護(hù)保留村的生產(chǎn)生活布局，做到基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)相協(xié)調(diào)，展現(xiàn)好田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土風(fēng)情。抓精品，就是要開展美麗鄉(xiāng)村精品村試點(diǎn)，著力培育一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村精品村。通過(guò)建立美麗鄉(xiāng)村專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持精品村提升村落形態(tài)、人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)能級(jí)，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合，率先形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

第三，以鄉(xiāng)風(fēng)文明為導(dǎo)向，著力繁榮興盛農(nóng)村文化。文化是文明的基礎(chǔ)，要提升農(nóng)民的精神面貌和鄉(xiāng)村的文明程度，必須繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化。上海有許多有形的、活態(tài)的鄉(xiāng)土文化根植于郊區(qū)農(nóng)村，打響“上海文化”品牌，離不開本土江南文化和城市歷史根脈。要充分挖掘具有農(nóng)耕特質(zhì)、民族特色、江南地域特點(diǎn)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加大對(duì)古鎮(zhèn)、古村落、古建筑的保護(hù)力度，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得?。灰獋鞒忻耖g藝術(shù)、手工技藝、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓它們煥發(fā)新的活力；要把江南農(nóng)耕文明和現(xiàn)代都市文明有機(jī)結(jié)合，在保護(hù)中創(chuàng)新利用，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。

第四，以治理有效為目標(biāo)，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，必須進(jìn)一步把抓基層、打基礎(chǔ)作為固本之策，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。要聚焦帶頭人，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村干部，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。要聚焦基層，以網(wǎng)格化管理為抓手、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向農(nóng)村基層下移，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和管理的精細(xì)化、精準(zhǔn)化。要聚焦道德規(guī)范，深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。

第五，以生活富裕為根本，著力提高農(nóng)村民生保障水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本目的，是為了增進(jìn)農(nóng)民福祉。讓農(nóng)民生活得更充裕、更美好，關(guān)鍵要在“傾斜、增收、幫扶”上做文章。要堅(jiān)持城市建設(shè)重心和公共資源配置向郊區(qū)傾斜不動(dòng)搖，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，建立城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，健全農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，在農(nóng)村地區(qū)科學(xué)、合理、有序建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。要多措并舉促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，通過(guò)加強(qiáng)技能提升培訓(xùn)，鼓勵(lì)在純農(nóng)地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)提供更多公益崗位，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)和就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。要更加聚焦低收入農(nóng)戶，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)對(duì)口幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶和社會(huì)保障兜底，提升農(nóng)村綜合幫扶的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶的獲得感。

習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上明確指出，鄉(xiāng)村振興要“兩個(gè)一起抓”和“四個(gè)優(yōu)先”。我們要按照中央要求，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策創(chuàng)新，強(qiáng)化投入保障，強(qiáng)化人才保證，以一張藍(lán)圖干到底的精神，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興的新篇章，為建成卓越的全球城市和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出新貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)新飛躍！

（作者為中共上海市委副書記、市長(zhǎng)） 

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