國務(wù)院批復(fù)的江蘇自貿(mào)試驗區(qū)總體方案113項改革試點任務(wù)總體落地實施率超過98%;全國復(fù)制推廣的278項經(jīng)驗案例落地實施率超過95%;累計探索形成制度創(chuàng)新成果196項，其中11項在全國復(fù)制推廣……這是8月30日，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立3周年之際，江蘇交出的成績單。3年來，以制度創(chuàng)新為核心，堅持大膽試、大膽闖、自主改，江蘇自貿(mào)區(qū)南京、蘇州、連云港3個片區(qū)開展差異化探索實踐，形成了各具特色、各具優(yōu)勢的發(fā)展格局。

南京：著眼國際做自主創(chuàng)新先導(dǎo)

自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)位于全省唯一的國家級新區(qū)——南京江北新區(qū)。在實際工作中，南京片區(qū)充分發(fā)揮兩區(qū)融合疊加優(yōu)勢，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

長江大保護，功在當代，利在千秋。為積極落實該項工作，南京片區(qū)創(chuàng)新搭建“生態(tài)眼”智慧化平臺，對長江南京段核心區(qū)域進行加密監(jiān)測和智慧感知，整合各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，并綜合運用衛(wèi)星與無人機高光譜遙感、生態(tài)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、流域多圖層全景展現(xiàn)等創(chuàng)新技術(shù)，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶南京段生態(tài)環(huán)境立體多源實時動態(tài)感知，為保護長江生態(tài)提供平臺支撐，推動長江水質(zhì)和整體生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。目前，“生態(tài)眼”項目(一期)已建成并試運行，初步構(gòu)建了長江生態(tài)環(huán)境立體多源實時動態(tài)感知體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境從微觀、中觀到宏觀的監(jiān)測，該項創(chuàng)新成果也被國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室評為自貿(mào)試驗區(qū)第四批“最佳實踐案例”。

“獲批3年來，南京片區(qū)已經(jīng)累計形成了160多項含金量高、針對性強、受企業(yè)歡迎的制度創(chuàng)新成果，其中5項成果在全國復(fù)制推廣，31項在全省復(fù)制推廣。”南京江北新區(qū)管委會副主任林其坤介紹，在努力推動國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)共融共建的過程中，南京片區(qū)緊扣建設(shè)具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺的戰(zhàn)略定位，著力打造一流的創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和開放業(yè)態(tài)。

為有效配置創(chuàng)新要素，南京片區(qū)構(gòu)建了創(chuàng)新主體的培育體系，設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)87家，孵化科技型中小企業(yè)1100多家，打造4家獨角獸與64家培育獨角獸企業(yè)，近20家科創(chuàng)企業(yè)具備了上市條件，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量3年實現(xiàn)了翻倍增長。為服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，南京片區(qū)緊扣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦市場主體需求，開展生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新試點，在藥物研發(fā)、臨床轉(zhuǎn)化、藥械審評、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，累計形成16項制度創(chuàng)新成果。為提升開放合作水平，片區(qū)在全省率先復(fù)制推廣進境實驗動物檢疫監(jiān)管模式，SPF鼠進境隔離期由30天縮減到14天;搭建“海外倉離境融”服務(wù)平臺，企業(yè)出口退稅資金到賬的時間由180天縮短到3個工作日;推出全國首個FTA惠企“一鍵通”智慧平臺，注冊企業(yè)達4000多家……3年來，片區(qū)已經(jīng)累計出臺各類支持政策80多項，全力促進開放合作。

“下一步，南京片區(qū)將進一步發(fā)揮‘雙區(qū)疊加’優(yōu)勢，系統(tǒng)謀劃深化改革新舉措，在推動高水平制度型開放，打造創(chuàng)新特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等方面，不斷提升自貿(mào)改革的標識度，更好地推動全省高質(zhì)量發(fā)展。”林其坤說。

蘇州：對標一流“探路、引領(lǐng)、突圍”

“3年來，蘇州自貿(mào)片區(qū)形成改革創(chuàng)新成果160余項，其中6項在全國復(fù)制推廣，31項在全省示范借鑒;新設(shè)外商投資企業(yè)766家，實際使用外資37.8億美元，新增備案境外投資機構(gòu)417個，進出口總額達到2374億美元。” 蘇州工業(yè)園區(qū)管委會副主任孫揚澄介紹，蘇州自貿(mào)片區(qū)堅持從事物發(fā)展的全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全生命周期來謀劃設(shè)計改革，勇?lián)?ldquo;探路、引領(lǐng)、突圍”的使命和任務(wù)，全面積極探索。

此前，蘇州片區(qū)內(nèi)多家醫(yī)療器械企業(yè)反映，由于醫(yī)療器械商品HS編碼分類問題，在進口研發(fā)用醫(yī)療器械及零部件時，產(chǎn)品無醫(yī)療器械注冊證而無法通關(guān)，造成研發(fā)項目停滯，影響創(chuàng)新研發(fā)進程。為解決上述問題，蘇州片區(qū)積極探索試行進口研發(fā)(測試)用未注冊醫(yī)療器械分級管理，由申請企業(yè)履行備案手續(xù)、制定自主管理方案，由職能部門加強事中事后監(jiān)管，海關(guān)部門根據(jù)蘇州片區(qū)商務(wù)、科技和市場監(jiān)管部門出具的情況說明函，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行通關(guān)手續(xù)，提升進口通關(guān)效率和便利化程度。截至今年6月，蘇州片區(qū)已有20家企業(yè)提交381批次備案申請，相關(guān)產(chǎn)品得以順利通關(guān)，投入研發(fā)，不僅加快了醫(yī)療器械新產(chǎn)品的開發(fā)與上市速度，提高了企業(yè)科研創(chuàng)新積極性，也進一步激發(fā)相關(guān)創(chuàng)新研發(fā)要素集聚優(yōu)勢，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

孫揚澄表示，下一步，將更加積極主動地把蘇州自貿(mào)片區(qū)的建設(shè)與推進長三角一體化、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和共建“一帶一路”等重要的國家戰(zhàn)略任務(wù)結(jié)合起來，發(fā)揮好蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作的獨特優(yōu)勢，開展更多的“首創(chuàng)性”“原創(chuàng)性”探索，在制度型開放上尋求突破，并在推動實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，把蘇州自貿(mào)片區(qū)打造成為深化改革、擴大開放、推動創(chuàng)新的重大平臺。

連云港：“口岸+班列”走出特色發(fā)展路

基于自身“國際港口”的重要定位，3年來，連云港片區(qū)立足功能定位，堅持陸海統(tǒng)籌，著力打造中西部地區(qū)和中亞國家最便捷、最經(jīng)濟、最高效的出?？?。按照中歐班列現(xiàn)行做法，保稅轉(zhuǎn)口離境貨物與國內(nèi)一般貿(mào)易出口貨物不可同箱混拼，必須分別裝箱，按照鐵路配載要求配成整車皮才能發(fā)運。根據(jù)企業(yè)訴求，連云港片區(qū)發(fā)揮“先行先試”優(yōu)勢，創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管方式，探索形成中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式，將滿足特定條件的保稅轉(zhuǎn)口離境貨物與國內(nèi)一般貿(mào)易出口貨物拼裝在同一個集裝箱內(nèi)進行發(fā)運，大幅降低企業(yè)物流成本和等待時間，提升國際班列的裝箱發(fā)運效率。截至今年7月，連云港等地參與混拼的保稅貨物近490票，保稅貨值超434萬美元，混拼貨值超1020萬美元，平均每票為企業(yè)節(jié)省73%的物流成本，同時解決了以往監(jiān)管模式下鐵路班列需湊整發(fā)運、交貨期長的問題，平均每票為企業(yè)節(jié)約發(fā)運等待時間15天以上。

“突出‘口岸+班列’特色優(yōu)勢，連云港片區(qū)積極提升通關(guān)效率，推進貿(mào)易便利化。”連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任張磊說，“我們成立了國內(nèi)首個海關(guān)海事聯(lián)合查驗中心，實施中韓陸海聯(lián)運甩掛運輸車貨一體通關(guān)、國際班列‘船車直取’零等待等措施，并主持編制修訂了3項海鐵聯(lián)運國家行業(yè)標準。到目前為止，我們形成制度創(chuàng)新成果達121項，其中26項全省復(fù)制推廣。”

夯實港口口岸支撐，連云港片區(qū)持續(xù)做強平臺通道優(yōu)勢。據(jù)介紹，今年1至7月，連云港國際班列累計開行456列，同比增長30.5%，穩(wěn)居全省第一;中哈物流基地貨物進出庫量突破259萬噸，同比增長13.8%，集裝箱進出場15.1萬標箱，同比增長24.5%;上合物流園完成物流量3453.86萬噸，同比增長33%。張磊表示，下一步，連云港片區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮陸海聯(lián)運優(yōu)勢，加快建設(shè)“一帶一路”國際樞紐海港，進一步推動口岸通關(guān)便利化改革，不斷提升連云港自貿(mào)片區(qū)的開放能級。

“下一步，我們將持續(xù)加大自貿(mào)試驗區(qū)‘放管服’改革賦能力度，為自貿(mào)試驗區(qū)大膽試、大膽闖創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。”省政務(wù)辦副主任李曉雷說。站在加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟的時代風口下，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)將繼續(xù)聚焦“開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，堅持“國內(nèi)一流、國際公認”自我追求，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，為深入推進高水平制度型開放貢獻“江蘇力量”。

國務(wù)院批復(fù)的江蘇自貿(mào)試驗區(qū)總體方案113項改革試點任務(wù)總體落地實施率超過98%;全國復(fù)制推廣的278項經(jīng)驗案例落地實施率超過95%;累計探索形成制度創(chuàng)新成果196項，其中11項在全國復(fù)制推廣……這是8月30日，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立3周年之際，江蘇交出的成績單。3年來，以制度創(chuàng)新為核心，堅持大膽試、大膽闖、自主改，江蘇自貿(mào)區(qū)南京、蘇州、連云港3個片區(qū)開展差異化探索實踐，形成了各具特色、各具優(yōu)勢的發(fā)展格局。

關(guān)鍵詞： 自貿(mào)試驗區(qū) 粵港澳大灣區(qū) 新能源汽車 生態(tài)環(huán)境