近日，《汕頭市產業發展指導目錄(2022年本)(征求意見稿)》公布，指出現代服務業是汕頭明確需要重點扶持和引進的產業之一，并針對性列出產業門類、發展方向、重點領域以及予以鼓勵和支持的工藝技術、裝備及產品，將作為各地各部門產業準入管理及產業配套政策制定的參考，旨在助推構建更具競爭力的現代產業體系。

近年來，汕頭服務業總量穩居粵東各市首位，全市服務業增加值已邁上千億級臺階，區域中心城市的服務輻射功能逐步提升。當前，圍繞“工業立市、產業強市”和“三新兩特一大”產業發展思路，汕頭正進一步發展和壯大服務業，加快構建“6+6”服務業產業體系，打造千億元級現代服務業產業集群，塑造汕頭服務品牌新形象。

步入產業結構深化調整期

近年來，汕頭以金融服務、文化創意、現代物流等為特色的現代服務業快速成長，現代服務業增加值“十三五”期間年均增速10.5%，占全市服務業增加值比重達50.2%，已成為推動汕頭服務業發展的主導力量。

其中，金融服務業穩健發展，全市金融機構數量、業務規模等主要指標均居粵東地區首位;文化創意產業不斷壯大，玩具等傳統制造業與影視傳媒、網絡游戲、手機游戲等“泛娛樂化”跨界融合發展，逐步實現從生產制造向產品開發及IP運營方向轉型;現代物流業集聚發展，京東、五礦、寶供等國內物流龍頭企業和馬士基、中遠等國際航運巨頭相繼進駐。

順應新技術變革與產業融合趨勢，汕頭服務業新業態不斷涌現。如信息服務業加速崛起，涌現天億馬、東研網絡、同行科技、領域、快通、航宇、利浩、正全等一批在國內享有一定知名度的優秀軟件企業。電子商務蓬勃發展，寶奧城電子商務園區獲“國家電子商務示范基地”稱號，澄海區獲評國家級“出口玩具質量安全示范區”，南澳縣入選國家電子商務進農村綜合示范縣。

值得一提的是，汕頭服務業領域開放合作不斷深化。如復制推廣203項自貿試驗區改革創新經驗，開展跨境貿易便利化改革、國際貿易“單一窗口”應用推廣和口岸物流協同平臺建設等試點，海關整體通關效率居全國前列。對外貿易平臺建設實現升級，汕頭跨境電子商務綜合試驗區獲批設立，澄海寶奧城獲批國家市場采購貿易方式試點。華僑試驗區對外開放權限進一步放開，在制度創新、金融創新開放、投資貿易自由便利等領域得到更多政策支持。

“十四五”時期，汕頭服務業發展步入產業規模快速上升期和產業結構深化調整期。去年3月底，省委、省政府出臺支持汕頭建設新時代中國特色社會主義現代化活力經濟特區的意見，支持汕頭在新時代經濟特區建設中迎頭趕上，更好發揮改革開放重要窗口和試驗平臺作用，對全市服務業擴大對外開放、加快區域創新中心建設、加快金融資源集聚發展等方面指明了發展方向。

而汕頭市委“1146”工程也提出發展金融、物流、電商、5G等產業，打造千億元級現代服務業產業集群，以及依托南澳島、內海灣、小公園和潮汕美食等，打造百億元級文旅產業集群和全國旅游目的地，這將是汕頭加快發展服務業的重要著力點。

將與先進制造業深度融合

汕頭將推動生產性服務業與先進制造業深度融合，重點發展科技服務、金融服務、信息服務、商務會展、電子商務、現代物流6大生產性服務業，向專業化和價值鏈高端延伸。

其中，科技服務業主要著力推動新能源、新材料、新一代電子信息等戰略性新興產業關鍵技術攻關和技術成果轉化，加快構建覆蓋科技創新全鏈條、產品生產全周期的創新創業服務體系，打造區域科創中心。

金融服務業方面，打造港澳和珠三角地區金融資源深入粵東經濟的區域金融中心。汕頭積極承擔國家級供應鏈金融試點工作，成為全省供應鏈金融試點城市，已有2家供應鏈金融企業獲得廣東省金融監管局批復并落戶華僑試驗區。

信息服務業方面，將以數字經濟為核心，依托省5G產業園區、區域性國際通信業務出入口局和粵東數谷等平臺，聚力打造數字特區。目前，華僑試驗區已累計對接入駐意向單位或企業達50余家，并與世紀互聯、光環新網等達成合作意向，計劃到2030年引進20家大型量化交易企業、20家大型跨國金融企業，培育帶動500家以上中小微企業，帶動200億元以上跨境業務產值。

商務會展服務業方面，引進一批有世界影響的國際會議、高端論壇項目，建設具有僑鄉特色的粵東商務會展中心。目前，已吸引寶能、明園、雅士利和潮商集團等13家企業總部項目落地，已有7個總部經濟項目建成投入使用，總投資約231億元，500多家企業注冊落戶，總注冊資本約400.6億元，上半年累計納稅達9477.45萬元。

電子商務服務業方面，依托中國(汕頭)跨境電子商務綜合試驗區，汕頭將完善電子商務體系和平臺建設，打造電子商務引領區。如以跨境電子商務企業對企業(B2B)出口為主攻方向，協同線上與線下，兼顧貨物與服務，打造全國數字貿易產業先行示范區、國際絲路電子商務產業對接服務平臺。

現代物流服務業方面，加快建設以汕頭綜合保稅區物流園區為核心的“區域級物流園區—城市級物流園區—專業物流基地”體系，建設商貿服務型國家物流樞紐。數據顯示，汕頭快遞市場加速擴張，2021年快遞業務量累計完成21.62億件，同比增長52.1%;業務收入累計完成109.42億元，同比增長31.9%。

向精細化和高品質轉變

“十四五”時期，汕頭將加快發展現代服務業，支持傳統服務行業改造升級，重點發展現代商貿、教育培訓、健康醫療、文化服務、體育服務、旅游休閑六大生活性服務業，推動生活性服務業向精細化和高品質轉變。

現代商貿服務業方面，著力立足擴大內需，加快內外市場、城鄉區域、線上線下融合，提升發展城市商貿業，建成區域商貿高地。其中，發展具有潮汕特色的“夜間經濟”，以小公園歷史文化街區復興項目建設為示范，推進東海岸僑韻文化旅游商業帶、珠江路美食街、海門蓮花峰景區海濱長廊等一系列高品位商業街區建設，打造夜間經濟消費聚集區。

教育培訓服務業方面，堅持社會化教育和制度化教育并舉，鼓勵社會力量興辦各類教育，重點發展高等教育、職業教育、技能培訓、社區教育、幼兒教育等，建成區域教育高地。其中，將建成一批國家、省、市級“粵菜師傅”培訓基地、技能大師工作室，培養一批數量基本充足、結構趨于合理的技能人才，實現技能勞動者占就業人員總量的比例為25%以上。

健康醫療服務業方面，將實施“六三一”醫療高地工程，即提升臨床、公衛、人才、科研、中醫藥、醫改六個發展新高度，實施市級重點醫院、公共衛生體系和區(縣)基層醫療機構三類基礎設施建設，開展健康汕頭行動，同時建立健全整合型醫療服務體系，支持發展多渠道、多形式的康養服務。

文化服務業方面，將注重在城市建設中加強歷史文化保護傳承，大力創建國家歷史文化名城，深入挖掘保護中央紅色交通線汕頭站等紅色資源，加快推進城鄉公共文化服務一體建設，培育新型文化業態、文化企業和文化消費模式，打造區域文化高地。

體育服務業方面，將大力發展體育賽事、場館服務、健身休閑等體育服務業，打造全國一流的濱海運動休閑基地，力爭到2025年，人均體育場地面積達到2.5平方米，實現城市社區15分鐘健身圈全覆蓋。

旅游休閑服務業方面，將加快打造百億級文旅產業集群和全國旅游目的地。其中，加快打造“一島一灣二帶四區”全域旅游布局，一島指南澳國際旅游島，一灣指內海灣城市旅游圈，二帶指南部濱海休閑旅游帶和沿江生態休閑旅游帶，四區指小公園開埠歷史文化旅游區、東海岸都市旅游產業集聚區、濠江旅游知名品牌示范區、澄海華僑文化旅游區。

跨界融合延伸產業鏈條

在深汕數字科創產業園項目工地，記者看到10號樓建設工作已基本完成。據項目相關負責人介紹，其中一層汕頭出入口局過渡機房已移交汕頭聯通公司，二、三層分別交付給首都在線與中聯睿新安裝設備。

汕頭市發改局創新和產業發展科科長杜曉介紹，順應工業化4.0、數字經濟發展趨勢，汕頭正積極推動服務業與制造業協同發展，與數字經濟深度融合，不斷催生服務業新產業、新業態、新商業模式。

為此，汕頭謀劃推進生產性服務業數字化發展，促進數字金融、數字貿易、云上會展、智慧物流等服務業態不斷壯大。同時推進生活性服務業智能化升級，推動互聯網、移動互聯網、移動智能終端與民生服務的深度融合，發展智慧醫療、智慧教育、數字文化、智慧旅游等新業態。

縱觀全市，華僑試驗區在推進數字產業發展上步伐較快。除了深汕數字科創產業園項目之外，落地建設的廣東移動AI創新應用中心項目，總投資2億元，為中國移動華南AI實驗室研發機房和通信機房土建和相關配套建設，將打造一體化AI智能管理體系、一站式公共服務體系和數字服務體系。正在加快建設的中國聯通粵東5G創新運營中心項目，總投資2.17億元，規劃建設通信、數據標準機柜約1250個，包括建設粵東核心節點機房等，將有力支撐試驗區數字經濟發展。

“生產服務業與制造業的融合正衍生出總集成總承包、柔性化定制、共享生產平臺、供應鏈管理、全生命周期管理等新的服務領域，成為行業發展的熱點。”杜曉說，我國生產服務業與制造業已經從共生階段邁入融合階段，先進制造業體系的升級需要生產性服務業貫穿于整個產業鏈環節，為制造業生產流程優化、技術革新和發展方式轉變提供強有力的支持，促進實現價值鏈分工地位攀升。

為適應新發展趨勢，汕頭還將加快推進制造業服務化，鼓勵發展服務型制造業，支持制造企業通過創新生產組織形式、運營管理方式和商業模式，延伸服務鏈條，提供“生產+服務”的完整組合，推動制造企業由單純提供設備向全生命周期管理、提供系統解決方案和信息增值服務等轉變。

關鍵詞： 現代服務業 智慧醫療 智慧教育 數字文化